• 河北省人民政府印發關于落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》工作方案的通知 冀政辦字〔2020〕181號

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    2020-11-18
    簡介
    關于落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》的工作方案,具體如下:

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    各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府有關部門:《關于落實國務院〈新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策〉的工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。河北省人民政府辦公廳2020年10月23日關于落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》的工作方案冀政辦字〔2020〕181號為貫徹落實《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》(國發〔2020〕8號)要求,促進河北省集成電路產業和軟件產業高質量發展,增強信息產業創新能力和市場競爭力,推動數字經濟加快發展,結合實際,制定本工作方案。一、總體要求(一)發展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,牢牢把握歷史性窗口期和戰略性機遇期,深入實施創新驅動發展戰略,以落實國家促進集成電路產業和軟件產業發展政策為契機,積極謀求國家戰略規劃布局,通過內培外引、聚集融合等途徑,實施五大工程,做精做強專用集成電路、基礎材料和嵌入式軟件等特色優勢產業,培育發展集成電路設計、封裝測試和工業軟件等新興產業,提升產業創新能力和發展質量,為加快河北數字經濟發展提供有效支撐和持續動力。(二)發展目標。通過政策引導,吸引京津及國內優勢企業落地河北,鼓勵資金、人才等資源投向集成電路和軟件產業,建設一批創新平臺,突破一批關鍵技術,力爭到2025年使河北省軟件和信息服務業規模達到1200億元,集成電路產業成為新的增長點。推進雄安新區、石家莊、廊坊、保定、秦皇島、張家口等地軟件和信息技術服務、大數據、人工智能等產業發展、集聚,形成2個以上國內具有影響力的產業集群,打造布局合理、特色突出的產業發展格局。二、實施五大工程(一)集成電路基礎材料優勢提升工程。依托中電科13所、同光晶體、普興電子等優勢企業,擴大氮化鎵(GaN)、砷化鎵(GaAs)、碳化硅(SiC)晶圓加工能力,提升4英寸/6英寸/8英寸碳化硅、6-8英寸硅外延材料品質,加快6英寸以上大尺寸碳化硅單晶、氮化鎵外延片及12英寸硅外延量產化進程。依托中船重工718所,加快發展三氟化氮、六氟化鎢等顯示、集成電路用特種電子氣體材料,建設國內領先的新型功能電子材料產業化基地。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等部門)(二)專用集成電路設計與制造發展工程。依托中電科13所、中電科54所及美泰電子科技有限公司、博威集成電路有限公司等優勢企業,提升第三代北斗導航高精度芯片、太赫茲芯片、射頻識別(RFID)芯片、微機電系統(MEMS)芯片等設計水平,推進芯片設計與制造一體化發展;實施5G通信基站用射頻前端套片及模塊重點項目,建設特色集成電路生產線,推動射頻前端芯片、濾波器芯片等實現產業化。依托河北省智能電網裝備制造和第三代半導體材料產業基礎,加大招商引資力度,開展功率半導體器件與功率集成芯片產品研發,突破關鍵核心技術,推動功率模塊、功率集成電路等產業化。建設太赫茲芯片研發和生產測試平臺,爭取到2022年形成太赫茲芯片規模化生產能力。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等部門)(三)集成電路封裝測試及配套產業招商引資工程。面向京津地區集成電路企業高端封裝測試需求,支持有條件的開發區加強與北京產業對接,引進一批國內外知名集成電路封裝測試企業,支持高端多層陶瓷封裝外殼及陶瓷基板生產線擴能升級,穩步擴大市場占有率。加快封裝測試工藝技術升級和產能提升,推動集成電路封裝設備及材料產業化,形成與制造、設計環節發展相適應的配套能力。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等部門)(四)工業軟件應用軟件培育發展工程。圍繞河北省制造業數字化轉型,推動行業龍頭企業與高等學校、科研院所和重點軟件企業深度合作,開發一批具有行業特點、技術優勢的工業軟件,開發面向制造業關鍵生產環節的工業APP,加快智能工廠應用軟件研發與應用。圍繞智能電網、智能網聯汽車、智能終端等領域,支持新型人機交互、智能控制與決策、智能感知等嵌入式軟件研發,推動實時控制系統、智能穿戴設備、汽車應用電子等產業發展。圍繞新型智慧城市建設,支持省內重點軟件企業面向交通、能源、教育、醫療、政務等領域應用需求,研發應用軟件系統,推動數據與應用、軟件與業務的高效集成。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等部門)(五)軟件和信息技術服務業集聚發展工程。支持雄安新區圍繞下一代通信網絡、北斗導航、人工智能、工業互聯網、網絡安全等領域開展集成電路芯片設計,發展基于重點行業數據分析、算力調度、數據交易、監測預警等平臺類軟件。支持石家莊、廊坊、保定、秦皇島、張家口等市發揮區位優勢,規劃建設軟件產業基地,引進一批國內外軟件領軍企業、研發機構、高端人才,建設京津冀軟件產業協同發展合作示范區。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等部門,有關市政府)三、落實支持政策(一)財稅政策。1.貫徹執行國家關于集成電路企業和軟件企業所得稅政策、集成電路重大技術裝備和產品關鍵零部件及原材料進口免稅政策。繼續實施集成電路企業和軟件企業增值稅優惠政策。落實進口設備分期納稅政策,對符合政策規定的集成電路重大項目進口新設備,準予分期繳納進口環節增值稅。積極對接國家有關部委,將河北省符合條件的企業和項目納入國家鼓勵的集成電路和軟件企業清單,及時落實國家減免稅政策。(責任單位:省財政廳、省稅務局、石家莊海關、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳等部門)2.省戰略性新興產業發展、工業轉型升級、科技創新等專項資金,要優先支持集成電路技術研發及產業化、重大技術改造項目和軟件研發應用。積極爭取國家重大專項資金支持。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳)3.按照“一企一策”“一項一議”原則,對在河北省新落地的國內外知名集成電路企業、軟件企業及重大項目,通過貼息、股權投資、事后獎補等方式給予支持,優先納入省重點建設項目計劃,在規劃、用地、環評、用電等方面予以支持。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳等部門)(二)投融資政策。1.加強對集成電路、軟件產業的規劃布局,推動軟件和信息服務企業集聚發展,支持有條件的市縣規劃建設軟件產業園區,加強開源社區、檢驗認證平臺等公共服務能力建設,提高對重大項目的招商和服務能力。積極支持引導集成電路企業、軟件企業按照市場化原則進行重組并購,加強資源整合。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳)2.積極爭取國家集成電路產業投資基金、國家制造業轉型升級基金、京津冀產業協同發展基金等國家基金支持。發揮省產業投資引導基金、省戰略性新興產業創業投資引導基金、省工業技改引導股權投資基金等省級政府投資基金作用,支持集成電路和軟件產業發展。鼓勵有條件的市設立支持集成電路和軟件產業發展的相關基金。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳)3.支持有條件的市或開發區建立貸款風險補償機制,支持集成電路企業、軟件企業通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產權保險等方式獲得商業貸款。充分發揮省市融資擔保機構作用,積極為集成電路和軟件領域小微企業提供各種形式的融資擔保服務。在風險可控、商業可持續的前提下,鼓勵商業性金融機構創新適合集成電路產業、軟件產業發展的新產品,加大對重大項目中長期貸款的支持力度;引導保險資金開展股權投資;支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構發起設立專門性資管產品。(責任單位:省地方金融監管局、河北銀保監局、人行石家莊中心支行、省財政廳、河北證監局、省市場監管局)4.支持符合條件的集成電路企業、軟件企業在境內外多層次資本市場掛牌上市融資,對符合條件的掛牌上市企業予以相應的資金獎勵。通過多種形式的宣傳培訓,提高企業資本市場認知水平,引導企業緊抓科創板、創業板注冊制和新三板精選層改革機遇,加快上市掛牌進程。拓寬企業直接融資渠道,鼓勵市場主體通過并購等方式發展壯大。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、河北證監局、河北銀保監局、人行石家莊中心支行)5.鼓勵符合條件的集成電路企業和軟件企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等,支持集成電路企業和軟件企業通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。加強事中、事后監管,建立完善債券監督管理機制,強化地方政府及其部門監管責任,加大債券督導檢查和風險排查力度。落實發債企業主體責任,加強信息披露,做好償債資金準備工作,嚴防金融風險。(責任單位:省發展改革委、河北銀保監局、河北證監局、人行石家莊中心支行)(三)研究開發政策。1.聚焦高端芯片、集成電路關鍵材料、集成電路設計、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發,組織實施一批重大科技攻關項目,省級科技專項資金給予單個項目最高不超過1000萬元的資金支持。(責任單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳)2.支持集成電路和軟件重點實驗室、工程研究中心等創新平臺建設,對晉級國家級的創新平臺給予300萬元-500萬元一次性獎勵。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳)3.加強集成電路產業和軟件產業標準制定的引導,對主持國際標準制修訂的省內企業給予每項30萬元的資助,鼓勵軟件企業執行軟件質量、信息安全、開放管理等國家標準。(責任單位:省市場監管局、省財政廳)(四)進出口政策。1.圍繞京津冀協同發展大局,支持發展集成電路、軟件和信息技術等相關服務外包離岸業務。鼓勵開拓國際市場,對標國際認證體系。ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進出境貨物收發貨人,按照相關規定,可向主管地海關辦理暫時進出境貨物有關手續。(責任單位:省商務廳、石家莊海關)2.對軟件企業與國外資信等級較高的企業簽訂的軟件出口合同,按照獨立審貸和風險可控的原則,金融機構可提供融資和保險支持。(責任單位:省地方金融監管局、河北銀保監局、人行石家莊中心支行)3.落實知識產權保護海關保護制度,加強知識產權海關保護政策宣講,引導集成電路企業開展知識產權海關備案,打擊懲治進出口環節侵權行為。(責任單位:石家莊海關、省市場監管局)(五)人才政策。1.支持省內高校加強集成電路和軟件專業人才培養,鼓勵與國內知名院校聯合辦學,加大對集成電路和軟件技術、管理人才的培養力度。促進學科交叉融合,推進集成電路、軟件工程等學科專業建設。鼓勵有條件的高校與軟件龍頭企業深度合作,培育建設一批特色軟件學院。引進優質培訓資源,加強集成電路和軟件產業從業人員培訓,把相關職業納入急需緊缺工種范圍,按規定給予職業培訓和鑒定考核補貼。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳)2.依托燕趙英才計劃等重大人才工程,在引進留學人員資助項目,高層次創業人才項目、博士后科研項目等人才項目中,注重引進培養集成電路和軟件領域頂尖專家和優秀人才團隊,在住房、科研經費、個人所得稅、子女入學、醫療保險等方面給予支持、做好服務。鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等方式,吸引京津高端人才來河北創新創業。探索多元化校企聯合培養模式,培養大數據、人工智能、云計算等領域研發人才。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳)(六)知識產權政策。1.支持集成電路企業和軟件企業依法申請知識產權,對符合有關規定的可給予相關支持。對數字經濟領域新認定的國家知識產權示范企業、優勢企業,獲得省級專利獎的專利權人、發明人,給予獎勵。大力發展集成電路和軟件相關知識產權服務。(責任單位:省市場監管局、省科技廳)2.加大集成電路和軟件知識產權保護力度,嚴厲打擊盜版行為,維護知識產權所有人的合法權益。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施,禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。加強正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查,營造使用正版軟件良好環境。(責任單位:省市場監管局、省版權局)3.推動知識產權運營平臺建設,加快培育河北省軍民融合知識產權交易中心,不斷提升全省知識產權運營公共服務能力和水平。(責任單位:省市場監管局、省財政廳)(七)市場應用政策。1.加大對省內集成電路和軟件創新產品的推廣力度,帶動技術和產業不斷升級。支持集成電路和軟件產業骨干企業、科研院所、高校等建設專業化眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等創新服務機構,優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源。落實《財政部稅務總局科技部教育部關于科技企業孵化器大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》(財稅〔2018〕120號)精神,自2019年1月1日至2021年12月31日,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省稅務局)2.鼓勵各級各部門通過購買服務的方式,將電子政務建設、數據中心建設和數據處理工作等適合通過市場化方式提供的基本公共服務事項,交由符合條件的軟件和信息技術服務機構承擔,涉密或內部系統按有關規定執行。鼓勵省屬國有大中型企業成立專業化軟件和信息技術服務企業,開展社會化的信息技術研發應用和系統集成業務。(責任單位:省有關部門)3.嚴厲查處侵犯商業秘密違法行為,探索開展商業秘密保護站點建設,提高企業商業秘密保護意識和能力。規范集成電路產業和軟件產業競爭秩序,依法查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷違法行為,嚴厲打擊虛假宣傳等不正當競爭違法行為,營造公平競爭的市場環境。(責任單位:省市場監管局)4.充分發揮省軟件與信息服務業協會、省標準化研究院等行業協會和標準化服務機構的作用,加快完善軟件測試、軟件企業和產品評估的相關標準,推廣集成電路質量評價和軟件開發成本度量規范,推動軟件測試、評估的市場化改革。(責任單位:省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳)(八)國際合作政策。1.鼓勵集成電路和軟件企業加強國際溝通交流,積極承辦國際化的創新創業大賽活動。支持有條件的企業“走出去”,積極參與建設國際合作產業園,探索建設一批海外創新中心,進一步拓展創新創業的海外合作空間。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委)2.鼓勵境外企業在河北省設立合資、獨資的集成電路和軟件企業。對符合條件的,省市有關部門要按照程序抓緊審批或者報批。鼓勵省內企業在省外、境外建立辦事機構,廣泛開展合資合作,創立河北省軟件產業對外窗口。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委)3.持續擴大對外開放合作,積極推動京津冀協同發展,推動北京制造、河北封裝測試。加強與國內外知名晶圓制造企業和封裝測試龍頭企業戰略對接合作,在河北省建立集成電路封裝測試基地。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳)四、強化實施保障(一)加強統籌協調。充分發揮省數字經濟發展協調小組職能作用,強化部門、行業、區域間合作,明確責任分工,建立落實督導機制,協調推進集成電路產業和軟件產業重大政策、重大工程、重點項目落地。省有關部門要按照職責分工,抓緊與對口國家部委對接,及時做好國家配套政策的貫徹落實工作,加強指導和督導檢查,做好本方案的組織實施。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、石家莊海關、省稅務局等部門)(二)建立企業項目庫。系統梳理全省集成電路企業和軟件企業清單,結合國家政策措施,建立符合條件享受稅收優惠等政策的企業庫、項目庫,加強入庫企業、項目調度,實施精準管理,提供優質服務,幫助企業切實享受到國家政策。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳等部門)(三)加大政策宣傳力度。省政府有關部門要及時開展政策解讀,擴大政策知悉范圍。發揮省軟件與信息服務業協會作用,組織省內集成電路和軟件企業開展政策宣講和培訓活動。組織省內新聞媒體,開展集成電路產業和軟件產業系列報道,推出一批先進典型,共享發展經驗,積極營造良好發展氛圍。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省委宣傳部等部門)
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